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控制性詳細規劃與城市設計

瀏覽次數: 發布日期:2023年11月30日
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一、城市設計的內涵

《城市規劃基本術語標準》對城市設計的定義是:對城市體形和空間環境所作的整體構思和安排,貫穿于城市規劃的全過程。新時期《國土空間規劃城市設計指南》對城市設計的定義是:營造美好人居環境和宜人空間場所的重要理念與方法,貫穿于國土空間規劃建設管理的全過程。

 

隨著規劃體系的變革,城市設計的內涵和作用也得到了拓展和外延,從定義上不難看出,對城市設計的定義始終圍繞著“城市設計是規劃編制環節中不可缺少的對空間環境具有積極作用的設計方法”這一主題,其本質總結來說是一種方法的應用。

二、控制性詳細規劃中的城市設計

控制性詳細規劃的一個重要作用就是體現城市設計構想,將總體規劃中宏觀的城市設計構想,以微觀、具體的控制要求加以體現。其引導性控制要素之一便是城市設計引導,即提出各地塊的建筑體量、體形、色彩等城市設計指導原則。城市設計在控制性詳細規劃中的具體表現一般體現在以下三個方面:1、將城市設計構想抽象為具體的控制條件和指標,如建筑高度、建筑風格、空間尺度和環境要求等;2、將控制條件、指標具體要求,落實到相應的地塊上進行控制,在建設中付諸實施;3、對城市設計構想的重點區段,做出意象性的形體規劃,以引導修建性詳規設計。

 

因此,控制性詳細規劃中城市設計應以宏觀層面城市設計(內涵研究)為重點,包括城市歷史文化特色的研究、自然環境的保護與利用、功能結構構思、綠地與慢行系統設計、景觀廊道組織、街道空間的連續性、城市節點系統的構思等。以微觀層面城市設計(引導研究)為配合,主要涉及空間布局、景觀構造、建筑群體形態、環境設計、輪廓線組織、重要節點等。以配合控制指標的城市設計為手段,與法定控制詳細規劃相結合,明確城市設計對于具體開發建設行為的特定要求,規范化處理城市設計管控內容的編制與實施,實現城市空間品質的提升。

 

三、區別與聯系

控制性詳細規劃與城市設計既有區別,又有聯系。其一,二者法律地位不同,控制性詳細規劃是法定規劃,對城市建設具有法定效力,而城市設計作為引導性內容,不具備法律地位。其二,控制性詳細規劃是對用地的開發與建設管理,城市設計更多的是對城市公共空間的引導和展望,并且存在于規劃的每個層次,是一種輔助規劃的技術手段。其三,控制性詳細規劃采用指標量化、圖則標定、條文規定、城市設計引導,規定性與引導性指標綜合控制銜接;城市設計中滲透總體規劃、城市設計與控制性詳細規劃分工協作、控制性詳細規劃中表達城市設計的內容。

綜上所述,控制性詳細規劃與城市設計二者相互促進、相互彌補。詳細規劃是新時期國土空間高質量發展的重要抓手,城市設計是營造美好人居環境和宜人空間場所的重要理念與方法,運用城市設計方法,是科學編制國土空間詳細規劃的重要手段,也是詳細規劃編制探索的重要方向,有待進一步研究和探討。

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