地理空間數據的經濟價值

國內生產總值（GDP）指一個國家在一定時期內所生產出的全部產品和服務的價值，是用于衡量國家經濟狀況的指標。數據、信息與知識，既不是商品，也不是服務。信息的貨幣價值應該如何計算呢？

數據、信息、知識及智慧是決策環境中常使用的術語。有些學者認為，數據是符號，處理后的有用數據是信息，信息回答的是“誰（Who）”“什么（What）”“何時（When）”“何地（Where）”等問題。知識是運用數據和信息回答“如何（How）”的問題，而情報是了解“為什么（why）”的問題。經過評估的情報最終成為智慧。

數據作為商品的價值

在地理空間世界中，數據從獲取和銷售的狹義上說能被視為一種商品。例如，遙感數據經衛星、地面站、電腦獲取和處理，成為一種可買賣的產品。

印度遙感計劃在1976至2001年投入212.9億盧比，而其數據銷售和使用費收入僅為22億盧比。即使加上不能從國外衛星獲取到相似數據的機會成本50億盧比，印度遙感計劃的收入只能回收一半的直接成本和僅僅三分之一的項目總體支出。如果考慮到數據增值，即從數據提取專題信息所獲得的收入，印度遙感計劃可增加120億盧比的收入；此外，通過應用遙感影像制圖替代傳統的外業調繪，可節約成本110億盧比。這樣，投資收益可以達到平衡。然而，這樣一個大型項目，僅僅達到收支平衡并不合理，對GDP增長沒有發揮作用。

據保守估計，澳大利亞地理信息產業2006至2007年年度收入13.7億澳元，產業總值增加6.82億澳元，但這一數字并不包括空間信息在對生產力有直接影響的大多數行業中的廣泛應用。

地理空間技術可以應用并提高經濟回報的領域非常廣泛，包括政府規劃、商業投資、災害管理等。案例研究是了解地理空間技術應用的經濟影響的最佳途徑，同時也反映各國技術和應用的成熟度以及引進吸收的能力。法規不健全、能力不足、數據匱乏、空間數據基礎設施無效、政企合作缺失等問題會影響地理空間信息的應用和價值。評估信息價值的方法包括研究投資回報、分析成本效益、評估對生產力或GDP等宏觀經濟指標的影響等。然而，其中一些真正的社會效益是無形的。

國別情況

在澳大利亞，研究表明，建設全球導航衛星系統固定實時連續運行參考站網，用于精確定位，能夠為農業、采礦業及建筑業帶來顯著效益。2008年，澳大利亞的這些行業年收益增加8.29至14.86億澳元，為GDP做出了0.08%至0.14%的貢獻。預計到2030年，此項收益可提高至66.75至123.36億澳元，為GDP的貢獻增加到1.1%至2.1%，可與電子商務及互聯網零售等其他信息技術應用行業相媲美。

新西蘭自1995年后大力采用現代空間信息技術，2008年空間信息的應用為新西蘭經濟增加了12億美元與生產力相關的效益，相當于GDP的0.6%。

美國地理信息服務業2012年產業規模為750億美元，創造收入1.6萬億美元和節約成本1.4萬億美元。在未來5年中，產業規?？赏仙秊?000億美元，收入可達到2.6萬億美元。

在英國，2008至2009年度，英格蘭和威爾士地方公共服務機構由于地理信息應用帶來的GDP增長約為3.2億英鎊。2014至2015年度，地理信息應用帶來的GDP增長預計將達到6億英鎊。

在歐洲，空間數據基礎設施建設每年投入9300萬至1.38億歐元，收益約為每年7.7至11.5億歐元。

在印度，遙感計劃在1997至1998年度共投資20億盧比，收益為315.506至615.725億盧比，其中并不包括基于位置服務、地理空間技術及應用為政府和產業帶來的效益。

部分應用領域

農業是地理空間技術的主要受益行業。澳大利亞的研究表明，應用全球導航衛星系統（GNSS）和地理信息系統技術，可通過控制農業機械和行間播種來優化農業產量。GNSS技術平均每年為其農業帶來1.52至2.06億澳元收益，預計到2030年澳大利亞全國GNSS網建設完成時，其為農業帶來的收益將達到10.05至13.57億澳元。澳大利亞大規模農業產值目前約占GDP的1%，如果將地理空間技術應用于改善病蟲害管理、天氣預報、資產管理和耕種計劃、自然資源管理和增產，大規模農業對GDP的貢獻將增至1.25%。

水利方面，印度利用遙感數據制作水文地質圖用于地下水勘測使鉆井成功率更高，成本節約帶來的潛在收益可達50至80億盧比。地理信息在印度灌溉中的應用使鹽堿地和低澇地開墾以及灌溉管理得以改善、水費征收增加，帶來的收益達到52.6至180.6億盧比。

政府空間信息化管理方面，在澳大利亞，現階段土地信息在政府管理中的使用率為50%，推動生產力提高0.34%。隨著資產管理、服務提供、基礎設施規劃、國防、應急服務、風險管理、生物安全、規范監管的有效改善，生產力將提高1.05%。

地理信息服務方面，全球衛星影像、數字地圖、衛星定位信號和導航設備提供商年收入約為1500至2700億美元，這些服務每年帶來1000億美元的附加值。

災害管理方面，美國開展了火山灰數據用于航空災害管理的研究，將近實時火山灰數據提供給航空機構，管理航班運行，確保航班安全。在全球范圍，這類信息每年可幫助減少的損失多達1億美元。

各國政府都投入大量時間和精力構建空間數據基礎設施，期望以此提高政府和私營部門的數據采集、提供和使用效率。但是目前研究結果表明這種期望仍未達到。各國政府一直努力打破地理空間數據的部門分割，推行整個政府通力合作方式，但取得的成效有限。澳大利亞的經驗表明，空間數據基礎設施并沒有成為在供應鏈中促進創新和效率的機制，而只是形成了地理空間數據發現、訪問和檢索的交換站。地理信息應用所涉及的需求、戰略、目標、增值服務、創新、業務流程和經營目標等還沒有得到充分的認識。這些問題的解決將使地理空間系統對各國GDP的增長作出更大的貢獻。

                        （來源:中國測繪宣傳中心）  

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