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12月26日，全國測繪地理信息工作會議在中國測繪創新基地開幕。
會議的主要內容，是深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和中央經濟工作會議精神，進一步貫徹落實李克強總理、張高麗副總理重要指示精神，全面總結2014年測繪地理信息工作，研究部署2015年測繪地理信息工作主要任務，全面推動測繪地理信息事業改革與發展。
國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明出席會議并作重要講話。國家測繪地理信息局黨組書記、局長庫熱西主持會議并作《2014年全國測繪地理信息工作報告》。
國家測繪地理信息局官方微博對會議進行了直播。以下是根據該微博整理的《2014年全國測繪地理信息工作報告》之2015年總體部署。
2015年測繪地理信息工作的總體要求
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，進一步貫徹落實李克強總理、張高麗副總理對測繪地理信息工作的重要指示精神，主動適應經濟發展新常態，按照“加強基礎測繪，監測地理國情，強化公共服務，壯大地信產業，維護國家安全，建設測繪強國”的發展戰略，堅持深化改革、依法行政、創新驅動，全力做好測繪地理信息服務保障，大力促進地理信息產業發展，盡責維護國家地理信息安全，加快推進測繪地理信息事業轉型升級、科學發展。
(一)全力以赴，優質按時完成普查任務
2015年是地理國情普查的決戰年，我們已向國務院立了軍令狀，必須以高度的政治責任感和使命感，高效優質按時完成各項普查任務，打好普查收官戰，向黨和人民交出一份合格答卷，確保不辱使命、不負重托。
一要保證進度。2015年，地理國情普查進入沖刺階段，任務十分艱巨。大家一定要把普查作為重大政治任務，作為事關測繪地理信息事業發展的頭等大事來對待，集中優勢力量，加快工作節奏，想盡一切辦法，克服各種困難，確保標準時點核準、普查數據匯總、普查數據庫建設、數據統計分析等重點任務全面收官。
二要嚴控質量。質量關乎普查工作的成敗。測繪地理信息部門能否成為客觀公正的“第三方”，要靠質量過硬的普查成果“說話”。從監督抽查結果來看，普查成果的質量風險不容忽視。一定要嚴格質量控制和責任追究，特別要避免因為部門或地方利益等原因，導致出現非技術因素的質量問題，切實把普查做成“鐵的工程”，確保成果經得起歷史和實踐檢驗。
三要確保安全。要繼續發揚釘釘子精神，確保普查工作人身安全、資料安全、資金安全。普查工作點多、線長、面廣，已近收官，但安全生產這根弦一定不能松，要切實加強對職工的安全生產培訓和教育管理，打造平安工程。普查工作任務繁重，參與的人員和隊伍構成較為復雜，必須強化涉密成果管理，確保不發生任何失泄密事件。全國已經落實各級普查經費近70億元，一定要嚴格規范管理和使用，強化對資金使用的監督。
四要科學分析?？茖W挖掘出地理國情普查數據中蘊含的知識，總結出規律性特征，揭示自然和人文要素的空間分布及其內在聯系，提出有效的對策建議，這是普查的終極目標，也是我們的“短板”和最大的難點。我們一定要選準黨委政府關心、社會民生關注的重要方面，綜合統計分析普查成果和社會經濟數據，形成科學有據的普查結論建議，促進科學管理決策，服務生態文明建設。
五要推廣應用。要繼續堅持邊普查邊應用，按程序和要求積極穩慎地向有關方面提供普查成果、向社會公開普查信息，促進普查成果的及時轉化和廣泛利用，為國家和地方重大戰略、重大工程的實施提供保障，為經濟、農業、人口、國土、水利等方面的普查調查工作提供支持，把普查工作做出權威、做出影響。
(二)優化布局，不斷夯實事業發展基礎
我們必須毫不動搖地堅持和鞏固基礎測繪的基礎性、公益性地位，大力發展適應新形勢的新型基礎測繪，夯實事業發展的基礎。
一要賦予基礎測繪新的內涵。
基礎測繪是《測繪法》賦予我們的法定職責。隨著經濟社會發展和科技進步，基礎測繪原有的內涵已經無法適應新的服務保障需求。為了在新形勢下履行好這一法定職責，國家局在深化改革的意見中提出了建設新型基礎測繪體系的重點任務。
新型基礎測繪應當以公益性測繪保障為主體、兼顧社會服務功能，按照分建共享、聯動更新、統一平臺服務的模式組織實施，主要包括：基于北斗的國家現代測繪基準體系，信息豐富、更新及時的基礎地理信息云平臺，個性化、快捷便利的地理信息服務系統，以及相關技術、標準、地理信息安全保密管理等支撐條件。
2015年，我們將結合《測繪法》修訂和“十三五”規劃編制，加強新型基礎測繪研究，進一步明確其具體內涵、建設目標、重點任務、力量布局和體制機制，積極探索、逐步推進新型基礎測繪，爭取在“十三五”期間取得重大進展。各地各單位也要結合實際情況，加強基礎測繪改革，積極先行先試，為國家整體推進新型基礎測繪積淀經驗、提供支撐。
二要扎實推進基礎測繪重大工程實施。
做好國家現代測繪基準體系基礎設施一期工程建設收官，加強對全球衛星導航定位系統連續運行跟蹤站的整合共享和升級改造，初步建成全國衛星導航定位基準服務系統，加快形成全國統一的現代測繪基準服務“一個網”，并向社會提供高精度、實時動態的導航與位置服務。加快推廣2000國家大地坐標系。強化各級基礎測繪建設的計劃協同和資源共享，推進1:5萬、1:1萬等多尺度基礎地理信息數據庫的聯動更新，進一步提升基礎地理信息資源的質量。
三要全面謀劃“十三五”事業發展。
加強頂層設計，科學系統編制測繪地理信息事業發展“十三五”總體規劃和科技、人才、標準等配套規劃，明確發展目標和重點任務，凝練提出“十三五”重大項目建議，并爭取將部分項目納入國家“十三五”規劃。要通過大項目帶動事業大發展，抓好“國家測繪成果存儲與服務設施項目”建設，推動“國家現代測繪基準體系基礎設施建設二期工程”“海島(礁)測繪二期工程”“國家應急測繪保障能力建設”項目立項，加快“邊境測繪”“全球地理空間信息資源工程”“資源三號衛星后續星”等項目的立項前期工作，形成重大項目實施一批、申報一批、儲備一批、研究一批的良性發展局面。
(三)深化改革，加快推進事業轉型升級
我們要把抓改革舉措落地作為重要政治責任，通過深化改革，推進事業轉型升級、科學發展。
一要明確轉型升級的方向。
在事業格局上，要更加注重強化新型基礎測繪和地理國情監測這兩項基礎性、公益性工作，加快建設新型基礎測繪，推進地理國情監測常態化。在資源建設上，要讓生產與需求緊密結合，實現從“供給導向”向“需求導向”的轉型;要加大數據覆蓋，加快數據更新，豐富數據內容，實現基礎地理信息資源由地上向地下、由陸地向海洋、由國內向國外、由靜態向動態、由有限要素向全要素、由定期更新向適時動態更新的戰略轉型。
在服務模式上，要打通測繪地理信息系統內部信息分建共享的通道，實現各級基礎測繪從“分級管理”到“協同更新、資源共享、統一服務”的提升；要從傳統的面對面、點對點服務向網絡化云服務升級，從提供地理信息數據向提供地理信息綜合服務轉型，從發揮基礎先行作用向服務決策管理全過程升級。
在隊伍架構上，要推進事業單位分類改革，對事業單位的布局、功能和規模進行優化調整，保留一支適當規模的基礎測繪隊伍，加強地理國情監測、應急測繪保障、測繪基準服務、地下管線測繪、勘界測繪和海洋測繪等方面的隊伍力量，穩慎推進檢驗檢測認證機構整合、報刊出版體制改革等行業體制改革，加快推進政社分開和社團組織改革。
在產業結構上，要通過科學規劃、合理準入、園區集聚、兼并重組等方式，發揮市場對資源配置的決定性作用，促進地理信息產業向高附加值、高增長率方向發展。
二要推動地理國情監測常態化。
地理國情監測是測繪地理信息部門由提供基礎數據向直接服務決策管理轉型升級的重要內容和抓手，必須盡快全面推開。
要加強地理國情監測研究。著力做好地理國情監測頂層設計，明確服務的具體方向和重點監測內容;做好詳細技術設計，在生產性試驗的基礎上，明確分類監測的具體對象、精細程度、監測范圍、監測頻次、工藝流程、產品形式等；要組織科技攻關，研究解決地理國情監測關鍵技術，建立評價預測模型，加強專用硬軟件設施的研發；要做好地理國情監測立項爭取工作，有步驟、有策略地推進地理國情監測進法律、進職責、進規劃、進預算。
要積極開展地理國情監測。圍繞國家戰略布局、政府宏觀決策、社會民生需求和區域發展急需等重點熱點難點，主動與政府各部門交流溝通，選取主體功能區規劃、新型城鎮化建設、自然資源開發利用、區域協調發展、生態審計試點等方面內容開展監測，形成一批有份量、有代表性、有說服力的地理國情監測成果。
三要促進協作共享融合發展。
樹立“大測繪”觀，以更加開放、務實、包容的理念，充分利用中央地方、行業內外、政府市場、軍隊地方、國內國際等方面的資源，協調各方面利益關系，調動各方面積極性，形成優勢互補、利益共享，聚力發展、借力發展、抱團發展的良好局面。要加強部局業務協作。全面落實深化部局業務協作實施方案，發揮自身優勢，主動契合國土資源重點工作，推進部局業務深度協同，力爭在遙感影像獲取、地理國情普查與監測、土地利用全覆蓋遙感監測、測繪基準現代化建設、不動產登記、集體土地流轉、行政執法等方面取得突破。要深化軍民測繪融合。我們事業的性質決定了我們必須更加緊密地與軍方合作、融合發展。要聯合出臺關于測繪領域軍地融合深度發展的指導意見，科學劃定軍民測繪的職責分工，推進軍民測繪規劃計劃銜接、項目協同和資源共享。要促進合作共享。落實好與國家發展改革委、航天科工集團、兵器工業公司、吉林省政府等的合作協議，促進互利共贏;強化基礎航空航天遙感影像管理職責，力爭在統籌計劃、集中采購、統一分發、共享應用等方面取得重要進展。此外，要扎實做好測繪援疆援藏工作，促進全國測繪地理信息事業協調發展。
四要狠抓改革任務落實。
有序有力有效推進各項改革發展工作，確保改有所進、改有所成。要細化實施方案。進行任務細化和分解，建立改革舉措臺賬，落實責任主體，形成時間表和路線圖。政策法規體系、新型基礎測繪體系、公共服務體系、地理信息產業體系、科技創新體系和人才隊伍體系等重要改革都要出臺具體改革方案，拿出硬措施，劃定硬杠杠，完成硬任務。各地、各單位要結合自身實際，形成詳實、完備的改革細化方案。要強化督查督導。建立健全督查督辦機制，堅持領導掛帥抓督查，掌握改革進展情況和落實效果，及時協調解決改革中出現的問題。要強化主責部門和一把手責任，把落實改革責任納入單位和個人考核體系，對不落實、不完成任務的要倒查和追究責任。要堅持循序漸進。按照科學民主、以點帶面、先行先試、實踐檢驗的原則，把長期性目標與階段性任務相結合，先易后難、循序漸進。改革條件較為成熟的地方，可以先行先試，探出新路子，創造性地開展工作。
（來源: 3snews ）
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